尽管用电高峰尚未到来，但今年电煤将发生重大变化。
国家安监总局办公厅副主任郭云涛预计，继中国去年净进口煤炭1.03亿吨以后，今年中国将成为全球最大的煤炭进口国，预计净进口1.7亿吨。
考虑到“十二五”期间煤炭需求和进口还会增加，下一步如何建立一个节约、清洁、安全、稳定、可靠的煤炭供应体系，成为一个需要关注的问题。
相应地，如果为了实现国家碳减排目标，核能、太阳能、风能等如果不尽快跟上，可能煤炭的供应保障难度会加大。“如果其他新能源达不到预期的规模目标，煤炭的需求可能还要加大。”郭云涛在6月5、6日举行的2010年中国煤炭兼并重组峰会上说。
根据了解，2009年中国的一次能源消费量已经超过30亿吨。化石能源占到91%。其中，煤炭占68.7%，石油占18%，天然气占3.4%，非化石能源，即可再生能源消费比重仅为9.9%。
尽管中国的水能、风能、太阳能等资源丰富，包括核电也可以加快建设，但是如果投资不能达到预期收效，并且不能并入电网，那么煤炭仍将占到整个一次能源的很高比重。这会对2020年碳指标的完成造成压力。
煤炭需求持续增加
国家能源局等部门正在加紧研究“十二五”能源以及分项的煤炭等相关规划。根据目前的初步研究，“十二五”期间煤炭需求仍将快速增长，因此下一步如何保证煤炭的有效供应，是一个重大问题。
以“十二五”GDP(国内生产总值)年均增长8%，单位GDP能耗年均下降3.7%，能源弹性系数(能源增长与GDP增长速度的比例关系)为0.51计算，到2015年，中国需要的一次能源消费量将达到42亿吨标准煤。
而根据国家能源部门的初步测算，预计到了2015年，在一次能源总的需求量中，水能、风能、太阳能、生物质能、核能、以及石油天然气提供的能源能力有限。
预计到2015年，水电可以提供2.6亿吨标准煤的供应能力，风电可以提供0.57亿吨标准煤供应能力，其他的生物质能有2000万吨标准煤，核电有6800万吨标准煤，石油天然气有2亿吨标准煤。
以上总共有提供5.14亿吨标准煤的能源供应能力，其余的还有26.8亿吨的能源供应需要煤炭提供，这折合约38亿吨煤炭。
2009年我国原煤生产量达到30亿吨，如果2015年需要38亿吨的煤炭需求量，则除了需要国内加快生产外，对外进口也需要增加，但是这可能会遭遇国际市场抬价的问题。目前全球的贸易量是8亿吨左右，中国净进口了1亿吨煤炭。日本有专家预计中国进口煤炭可能在未来10-15年达到8亿-10亿吨的水平。
“如果如日本专家所言，中国大量进口煤炭，势必导致像铁矿石一样，价格被国外抬高。”国家安监总局办公厅副主任郭云涛说。
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