全国“两会”在京隆重开幕交通系统代表委员积极建言

2009-03-11 11:00 性质：转载作者：中国水运报来源：中国水运报

免责声明：港机网（www.port-m.com)尊重合法版权，反对侵权盗版。（凡是我网所转载之文章，文中所有文字内容和图片视频之知识产权均系原作者和机构所有。文章内容观点，与本网无关。如有需要删除，敬请来电商榷！）

月5日上午9时，北京人民大会堂里，第十一届全国人民代表大会第二次会议拉开帷幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。国务...

　　月5日上午9时，北京人民大会堂里，第十一届全国人民代表大会第二次会议拉开帷幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。
专题报道：
温总理政府工作报告多项涉及交通运输
　　3月5日上午，十一届全国人大二次会议在京开幕。国务院总理温家宝在向会议作政府工作报告时提出，今年要坚持“扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐”，以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。在部署今年七方面主要工作时，多次涉及交通运输。
保持投资较快增长高速公路列入建设重点
　　温家宝提出，要积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。要完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。要保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。
　　温家宝强调，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一。今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
中央财政安排1300亿元推进灾区交通等基础设施恢复重建
　　在谈到加快推进地震灾区恢复重建时，温家宝指出，抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。力争两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。
明年年底基本实现全国乡镇和东中部具备条件的建制村道路硬化
　　在巩固和加强农业基础地位、促进农业稳定发展和农民持续增收方面，温家宝指出，加强农业基础设施和农村民生工程建设。到明年年底，基本实现全国乡镇和东中部具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路。继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础设施。大幅度增加农业农村投入。今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求。
认真实施重点产业调整振兴规划促进现代物流等产业发展
　　在加快转变发展方式、大力推进经济结构战略性调整方面，温家宝指出，今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流等产业发展，拓展新兴服务领域。
抓好工业、交通、建筑领域节能落实汽车等方面的节能措施
　　温家宝指出，要毫不放松地加强节能减排和生态环保。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实汽车等方面的节能措施。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域协调发展。进一步支持中西部和东北地区加强薄弱环节，以消除瓶颈制约为重点，加大基础设施、生态建设和环境保护投资力度，新开工一批交通、水利重点工程。
　　加快铁路、电力等行业改革完善民航、电信管理体制
在继续深化改革开放、进一步完善有利于科学发展的体制机制方面，温家宝指出，要加快铁路、电力、盐业等行业改革，完善民航、电信管理体制。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业等领域。在大力发展社会事业、着力保障和改善民生方面，要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用；组织返乡农民工参与农村公共设施建设。
　　加快推动港珠澳大桥、广深港高速铁路等建设
　　温家宝表示，将全力支持香港、澳门两个特别行政区积极应对国际金融危机，保持繁荣稳定。在基础设施建设方面，加快推动港珠澳大桥、港深机场铁路、广深港高速铁路等建设。去年，海峡两岸全面双向“三通”已经实现，今年两岸将继续全面加强经济合作，共同应对金融危机。
　　交通运输系统代表、委员热议政府工作报告
　　保增长重民生是第一要务
　　大连海事大学校长王祖温代表：总理报告提出今年工作要把握的原则——“扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐”，24个字，非常好！在今年的七方面工作中，也得到了很好的体现。报告对民生，特别是农民和城市低收入群体的相关问题涉及较多。另外，对区域发展的平衡问题也给予了足够关注，体现了中央建设和谐社会的方针逐渐落到实处。
　　部海事局常务副局长刘功臣委员：总理工作报告主题突出、特点明显、内容丰富。通篇围绕“扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐”，将保持国民经济平稳较快增长和社会和谐稳定作为当前第一要务。报告把我国目前面临的形势和问题讲清了，把问题的原因讲明了，把我们战胜困难、渡过难关的信心和勇气讲足了。
　　河南省交通运输厅厅长董永安代表：政府工作报告提出的今年七方面主要工作和促进经济平稳较快发展的一揽子计划，对交通运输业发展提出了很高的要求。新组建的河南省交通运输厅及全省交通运输干部职工，将把交通运输发展与重民生、促和谐紧密结合起来，努力提高“三个服务”的能力和水平，让人民从河南交通运输发展中充分受益。
　　加快交通建设拉动内需
　　贵州省交通厅党委书记彭伯元代表：听了总理的报告之后感到非常激动振奋。在保持投资较快增长、优化投资结构方面，报告提出要加大高速公路建设投入，我感到交通建设新的高潮又要开始了，一定要抓住机遇，加快贵州高速公路建设、国省干道改造。另外，目前贵州农村公路建设与其他地区相比还有一定的差距，下一步，我们要加大力度，加快建设，尽最大努力实现报告提出的目标。
　　江西省交通运输厅厅长马志武委员：政府工作报告把高速公路和农村公路建设作为政府投资用在应对危机最关键的地方、用在经济社会发展薄弱环节的有力举措之一。既应对挑战，又着眼长远；既发挥高速公路等交通基础设施建设扩大内需对经济增长的拉动作用，又发挥重大项目带动农民工就业的作用。作为来自交通运输系统的委员，深受鼓舞和振奋，深感责任重大。
　　云南省交通运输厅厅长杨光成代表：温总理的报告是一份应对危机、共克时艰的报告，是一份坚定信心、振奋人心的报告。报告中提出了乡镇、建制村公路建设的目标任务，这让我们来自交通运输系统的代表深受鼓舞、深感振奋、深受启发。国家就扩大内需、加快建设陆续出台了相应政策，这是交通运输基础设施建设的机遇，云南将抓住机遇、加快发展。
　　投资监管到位确保阳光操作
海南省公路勘察设计院院长施耀忠委员：今年交通投资力度大、新上项目多，要推行阳光操作，打造阳光工程，确保监管到位，把中央支持建设的交通项目打造成精品工程，确保中央的投资得到高效合理使用，促进经济平稳较快增长。
　　中国南方航空股份有限公司新疆分公司总经理任积东代表：报告在提到保持投资较快增长和优化投资结构时提出，我们的每一分钱都来自人民，所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，对数万亿元投资的落实提出了严格要求。报告对民航乃至交通运输行业提出了安全方面的要求，具有重大的现实意义。报告提出今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动。民航部门要全面提高安全生产水平，加强全员、全过程、全方位的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。
　　科技创新助力扩内需保增长
　　交通运输部水运科学研究院副总工苏国萃委员：听了总理的报告，我有三点感受最为深切：一是实事求是，二是科技创新，三是增强信心。总理在报告中实事求是地分析了当前我国所面临的国内外形势和困难，这是我国迎难克艰的基础。总理还在报告中务实地提出了应对危机的措施，特别是将推进科技创新与扩内需、保增长、调结构、上水平紧密结合起来，提出加快实施国家中长期科技发展规划纲要，深化科技体制改革等，这给了如我一样从事科研工作的人以极大鼓舞。实事求是的分析和务实的措施，使我们增强了战胜困难、实现GDP增长8%目标的信心。（中国交通报广东省港口协会秘书处整理）

两会声音：
　　全国政协委员金义华:建设长江航运公共信息服务平台
　　在3月3日开幕的全国政协十一届二次会议上，政协委员金义华提交了《建议建设长江航运公共信息服务平台》的建议。
　　建议中，金义华说，近几年来，随着经济社会的发展，长江航运步入了快速发展的轨道。2008年，长江干线货运量达到12亿吨，是1978年的29倍。长江干线规模以上港口吞吐量达到10.15亿吨，是1978年的13倍。长江省际运输船舶运力达3412万吨，是1978年的17倍。长江货运量是美国密西西比河的2倍、欧洲莱茵河的3倍，成为世界上货运量最大的通航河流。在长江航运快速发展的进程中，信息化建设和应用发挥了重要作用，但由于基础网络和信息系统建设各自为政，条块分割，缺少统一的信息服务平台，行业信息化标准和规范的制定不能满足现实需要，制约了长江航运生产力的发展，建设长江航运综合服务信息系统工程显得尤为紧迫。
　　为此，金义华建议从4个方面建设长江航运公共信息服务平台：
　　（一）在长江中上游地区武汉-重庆段进行长江航运公共信息服务平台示范性工程建设试验。该区段集中了规划中的长江上游、中游航运中心以及三峡-葛洲坝船闸，长江航务管理局及其系统单位，地方港航管理部门和长江内河大型港航企业也都分布在这个区段。
　　（二）尽快实施长江航运信息化规划修编。随着信息技术不断广泛应用，2005年审查通过的《长江航运信息化总体规划》需要在长江航运向现代服务业转型的新形势下修编，进一步明确长江航运参与者下一阶段的工作任务、建设方案，为实现长江航运信息化总体目标提供指导。
　　（三）强化协调合作机制建设。尽快成立长江黄金水道建设信息化领导小组，组建长江航运公共信息服务平台运行管理协调办公室，定期组织协调航运管理部门、航运企业进行信息资源整合、应用集成、标准规范等方面的交流沟通，以利于长江航运公共信息服务平台的建设和运行。
　　（四）加快长江航运综合服务信息资源规划。建议着手开展《长江航运综合服务信息资源规划》专题研究，并加快推进和完善相关政策法规和标准体系建设。（周永峰谢宗惠/中国水运报）
　　全国政协委员刘功臣：发展海员队伍为扩大就业和新农村建设服务
　　全国政协委员刘功臣此次向大会提交了《关于加快海员队伍发展，为扩大就业和新农村建设服务》的建议。
　　建议中，刘功臣说，海运具有运量大、运价低、能耗省和环境影响小等显著优势，是最高效的大宗远程运输方式，承担着全球国际贸易90%以上的货运量。我国是海运大国，海运业承担了国家93%的外贸货物运输量，在保证国家经济安全和国防建设方面发挥着十分重要的作用。海员是海运业的具体实践者，是海运业发展的决定性因素之一。近几年由于海运业蓬勃发展，海员出现了全球性短缺。即使在当前金融危机这一严峻形势下，海员短缺的状况仍然存在。海员是高风险的艰苦职业，工作强度高，生活环境差，伤病风险大，还随时面临海上风浪和海盗的袭击。随着我国经济持续快速发展，海员与陆上人员的收入差距逐渐缩小，船上与陆上的生活条件差距越来越大，愿意从事海员职业的人越来越少，每年在外国籍船舶上工作的海员不到10万人，不及菲律宾的三分之一。
　　为增强海员职业的吸引力，让更多优秀青年从事海员职业，扩大国内就业，刘功臣建议：
　　（一）减免海员个人收入所得税。建议国家对海员这一特殊群体的税收制度进行改革，在一定条件下免征海员个人所得税，比如参照香港地区的海员税收政策规定，海员年度内在本地停留时间累计不足60天免征个人所得税。
　　（二）对航海专业学生实施免费教育。为鼓励更多优秀青年长期从事海员职业，保持海员职业的稳定性，建议对航海专业学生实施类似师范生免费教育的措施，免除航海专业学生在校学习期间的学费、住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。对享受免费航海教育的学生，毕业后应当在船舶上工作十年以上。
　　（三）尽快批准《2006年海事劳工公约》。批准《公约》，有利于建立我国海员权益保障机制，促进对权益保障执行程度的监督；提高海员生活质量，改善工作环境；增强海员的维权意识，吸引更多的优秀人才投身海员事业，保持海员队伍的稳定和发展，推进我国的海员劳务外派工作，不断拓宽国内的就业渠道。（谢宗惠周永峰/中国水运报)
　　常德传：坚持三个不动摇全力迎战金融危机
“越是在困难的时候，大型国企越是要挺起脊梁。今天听了温总理的工作报告，我们感觉有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。”3月5日上午，刚刚听完温总理政府工作报告的全国人大代表常德传，在人民大会堂接受了记者采访。
　　常德传表示，突如其来的金融风暴，给我国港口和航运业带来了很大的影响。他说，“明显地感觉船少了、货少了，物流少了。特别是去年波罗的海指数从最高的12000点下跌到不足1000点，更是反映了金融危机对航运业的巨大影响。”
　　常德传满怀信心地说，金融危机的寒流下，青岛港作为大型国有企业，将坚持科学发展不动摇，积极转变发展方式，推进节能减排，促进环保发展；将坚持指标增长不动摇，全力以赴做好自己的工作，为保证国民经济增长8%的目标作出新的贡献；将坚持造福职工不动摇，确保不让一个职工下岗（包括9000多名农民工在内），让职工在金融风暴的寒冬中感觉到春天的温暖。