中国第六家保税港花落广西 国务院批准设钦州保税港区
2008-06-05 16:42 性质：转载 来源：中国港口网
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中国西南地区第一个保税港区在广西重要临海工业城市钦州诞生。据当地官方媒体钦州日报确切消息，五月二十九日，中国国务院已正式下发文...
中国西南地区第一个保税港区在广西重要临海工业城市钦州诞生。据当地官方媒体钦州日报确切消息，五月二十九日，中国国务院已正式下发文件，批准设立广西钦州保税港区。
在青岛、厦门、深圳盐田、重庆、广州南沙港等一系列保税港申请名单之后，中国第六个保税港终于落定广西钦州港。据悉，这是继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区和宁波保梅山税港区之后，国务院批准设立的中国第六个保税港区，也是我国西南地区的第一个保税港区。
《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》（以下简称《批复》）称：同意设立广西钦州保税港区，规划面积10平方公里。保税港区四至范围：北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区为界。
广西钦州保税港区的功能定位：发展国际中转、国际采购与配送、进出口和转口贸易、出口加工等业务。其他有关税收、外汇政策等，《批复》也作了明确规定。
《批复》要求，广西钦州保税港区实行封闭式管理，自治区人民政府要严格实施土地利用总体规划和钦州市城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约利用土地资源的前提下进行建设。同时，要按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门组织验收。海关总署要与有关部门共同做好保税港区的监管与服务工作，促进钦州保税港区健康有序发展。
《广西北部湾经济区钦州保税港区总体规划》显示，钦州保税港区平均纵深约2.5公里，主要布局码头作业区、保税物流区、保税加工区和管理服务区4个功能区。深水岸线约4.6公里，规划建设集装箱泊位10个(8个10万吨级、2个5万吨级)，设计年吞吐能力640万TEU(折合6400 万吨)。
广西钦州保税港区的批准设立，是国家支持广西北部湾经济区开放开发的重要举措，对提升广西北部湾经济区港口在世界港口航运发展中的功能和地位，促进现代物流业的发展，推动进出口贸易的增长，提高对外开放水平，推进泛北部湾经济合作，加快中国—东盟自由贸易区建设都具有深远的意义。广西钦州保税港区的设立和建设，将成为中国—东盟自由贸易区和泛北部湾区域经济合作的一个重要平台。
中国港口网资料显示，今年以来，广西方面申请的一系列项目，如武钢、柳钢防城港千万吨级钢铁基地等，均先后获批，显现出国家对广西北部湾经济区发展的支持力度。
钦州港居于广西北部湾经济区南宁、北海、钦州、防城港四市中心位置，与东盟各国港口距离较近。距离越南鸿基120公里，海防160公里，菲律宾马尼拉836公里，新加坡1338公里，显示出与东盟进行贸易往来的有利条件。目前，广西在布局大型沿海项目时，重工业项目多放在钦州。
中国港口网数据资料显示，2007年钦州港口货物吞吐量增长583%，达到1206万吨，其中外贸货物吞吐量达到529.1万吨，集装箱吞吐量53.9万标箱。今年一季度，该港口完成货物吞吐量375.2万吨，同比增长46.2%。今年1-4月份，钦州港货物吞吐量达到505万吨，增长47.1%，其中外贸货物吞吐量达到203.7万吨；集装箱吞吐量实现22.4万标箱，同比增长75.4%。中国港口网分析师认为，尽管钦州港去年还刚刚跨入吞吐量千万吨级港口行列，在沿海港口中，即便西南沿海地区港口中，还算“小”字辈，但从增速上看，发展势头迅猛。中国－东盟自贸区推进，保税港区的获批，中石油千万吨级炼油项目等大批临港重点项目的开建和陆续投产，将使未来钦州港实现跳跃式大发展。（中港）
相关资料：
钦州保税港区诞生历程
自2006年10月国家海关总署专程到广西调研北部湾后，钦州市随即就开始了保税港区规划方案研究工作，并于当年11月份完成了初步规划方案上报自治区。
2007年7月，时任国家海关总署副署长、现海关总署署长盛光祖率领专家组至钦州调研，后调研组盛赞钦州市为申报保税港区所做的大量工作，称“钦州申报保税港区各项准备工作做得非常充分”。
2007年8月，广西方面启动钦州保税港区的选址论证和申报工作，并由钦州市政府委托天津市城市规划设计研究院，编制钦州保税港区总体规划和控制性详细规划。
2007年9月，海关总署就设立钦州保税港区问题致函各大部委咨询意见。
2007年12月份，国土部方面同意了钦州保税港区的选址范围。
2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，明确提出支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区，加快构建沿海和城市保税物流体系。
2008年4 月11日，自治区主席马飚亲自到钦州考察保税港区规划建设工作，要求尽快完善规划，争取在国家批准保税港区后能立即开展各项工作。
2008年4月，涉及保税港规划审批的各大部委基本同意。
2008年5月21日，《广西北部湾经济区钦州保税港区总体规划》和《控制性详细规划》经专家评审，报送至国务院。专家组认为，钦州保税港区总体规划和控制性详细规划，依据国家对保税港区可开展业务的有关规定，结合北部湾经济区的实际，借鉴国内已有保税港区的先进经验，考虑了当前和未来发展的需要，提出了钦州保税港区的功能定位、产业发展、规划布局、综合交通、市政设施、综合防灾等方案，并提出了分期开发方案和措施，内容全面，基本符合海关特殊监管区监管的要求，达到了编制要求。同时，专家组对进一步完善《规划》也提出了建设性意见。
钦州港建设规划情况
钦州港口岸属国家一类口岸，有56公里长的深水岸线，可建1至30万吨级的深水码头200多个，具有亿吨大港的潜力。1992年以来，钦州港建成投产的杂货、散货、油气、滚装、集装箱等公用、工业泊位共39个，港口设计年吞吐能力达到2409万吨。现钦州港已建成3万吨级航道，10 万吨级航道将于今年竣工投入使用。2007年，钦州港口吞吐量达到1206万吨，增长58.3%，跨进了千万吨大港的行列。钦州港还将进一步加快大榄坪南等大型物流园区的建设，同时加快3000－5000万吨大型煤炭配送中转中心的建设。到2010年，钦州港将建成万吨级以上泊位23个，港口吞吐能力 4000万吨以上，港口吞吐量3500万吨以上。到2020年，实现钦州港港口吞吐量达1.2亿吨以上。
依托港口优势，发展临港工业，增加港口吞吐量，是钦州港口发展的重要举措。在钦州港建设快速发展的同时，钦州的临海工业园区建设也取得了重大的成果，共有25家企业落户工业园区，建成投产16家，在建项目9个，其中，中石油1000万吨炼油项目已经国家发改委核准并开工建设，预计2008年底部分建成投产；总装机容量为320万千瓦的钦州燃煤电厂一期工程第一台机组已建成投产，正式并网发电。总规模310万吨纸、180万吨浆的金桂林浆纸一体化项目一期工程已于2006年开工建设，预计2008年建成投产。大型进口能源基地建设初具规模，钦州港两个7万吨煤炭码头一期工程设计吞吐能力1420万吨，已建成、在建的油气码头年设计通过能力2562万吨；东油沥青、新天德能源、大海粮油等一批企业建成投产。目前，钦州已形成了以石化、能源、造纸、冶金和粮油加工为主的临港工业框架，一批相关的上下游企业正在加快进入钦州，临海大工业产业集聚效应正在加速形成。在建、筹建的临海工业项目建成投产后，临港工业产值将达1000亿元以上。通过增强自身实力，钦州港将在未来的广西与东盟合作中吸引更多关注的目光。
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钦州市成立钦州保税港区建设指挥部
据钦州日报6月3日报道，为加强对钦州保税港区规划、建设的统筹协调和推进工作，根据广西自治区人民政府的意见，钦州市委、市政府日前决定成立钦州保税港区建设指挥部，钦州市委书记汤世保、市长张晓钦任总指挥。
钦州市委常委、常务副市长杨海空，副市长黄洲，市长助理、钦州港经济开发区工委书记、管委主任陈润良任副总指挥。
钦州保税港区建设指挥部成员包括市发改委、钦州海关、市建规委、市财政局、市国土资源局、市海洋局、市港口管理局、市商务局、市口岸办、市交通局、市水利局、市环保局、市国税局、市地税局、钦州出入境检验检疫局、钦州边防检查站、钦州供电局、市湾办、市招商局等部门的主要负责同志组成。
钦州保税港区建设指挥部下设综合处、招商处、工程建设处，分工负责各项具体工作的落实。
钦州保税港区指挥部布署获批后开发建设事宜
6月2日上午，钦州市委书记汤世保在钦州市行政信息中心主持召开钦州保税港区指挥部扩大会议，专题研究部署加快钦州保税港区开发建设的有关事宜。会议强调，国家批复设立钦州保税港区，是钦州市乃至广西的大事、喜事。钦州保税港区的设立，标志着由申报工作转入了实质性的开发建设阶段，将对钦州市的开放开发、招商引资及长远发展具有深远的意义。我们要举全市之力推进钦州保税港区的开发建设，以优异成绩向国家和自治区交上一份满意的答卷。
钦州市委书记汤世保首先在会上宣读了《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》。
钦州市长张晓钦通报了钦州保税港区的进展情况，并具体部署了下一步的主要工作。
钦州市四家班子领导陆将和、张振毅、杨海空、李东兴、白志繁、甘承会、黄若萍、黎昆、李荣梓、陈丽丽、方文、何敏成、金大刚、李杏、黄洲、顾跃、陈斯俊、汤年通、罗廉、陈启焕、丁大园、罗志芳、陆崇友，市政府助理巡视员沈龙清，市中级人民法院院长梁炳扬，市人民检察院检察长梁钢，市人大常委会秘书长韦全，市政府秘书长陆钦华，市政协秘书长陆明等出席会议。
向上争取设立钦州保税港区，是钦州市委、市政府推动钦州市对外开放上新台阶作出的重大决策。在自治区党委、政府的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，各项工作有序推进。5月21日在南宁组织召开了钦州保税港区规划评审会，正式通过了对钦州保税港区的评审，标志着钦州保税港区建设进入了实质性阶段。5月29日，国务院正式行文同意设立广西钦州保税港区，钦州保税港区开发建设翻开了崭新的篇章。
汤世保在讲话中指出，国家批复设立钦州保税港区，是钦州市乃至广西的大事、喜事。钦州保税港区获得国务院批复同意设立，标志着钦州保税港区由申报工作转入了实质性的开发建设阶段。这对钦州市的开放开发、招商引资及长远发展都具有深远的意义。全市各级各部门要统一思想，提高认识，抓住机遇，乘势而上，加快推进钦州保税港区建设步伐，推动钦州经济社会又好又快发展。要抓住关键，突出重点，做好钦州保税港区开发建设的各项具体工作。当前关键要突出抓好五个方面：抓紧成立保税港区的组织机构；抓紧修改完善保税港区的规划；抓紧吹填区、码头、路网、水电等基础设施建设；抓紧宣传推介和招商引资；抓紧研究保税港区管理模式、运行机制及人才队伍建设。
汤世保强调，钦州保税港区设立的批复来之不易。我们要在争取举全区之力推进的基础上，迅速行动起来，解放思想，转变作风，举全市之力抓好各项具体工作的落实，切实加快推进钦州保税港区的开发建设，争取早日把蓝图变为现实。
张晓钦就加快钦州保税港区的开发建设提出十方面具体要求：一是明确功能定位；二是确定工作目标；三是成立组织机构；四是提出分期建设计划；五是细化建设方案；六是落实建设主体；七是扩大宣传推进；八是加强招商引资；九是加快队伍建设；十是积极筹措资金。
张晓钦强调，根据钦州保税港区建设的需要，市里将从各有关部门抽调优秀干部，充实钦州保税港区建设队伍，无论是哪个单位、哪个部门都要无条件服从。与此同时，要从本职工作出发，主动思考、主动为保税港区建设服务，齐心协力又好又快地推动钦州保税港区的开发建设。
钦州各县区、市直、区直和中直驻钦各部门主要负责同志出席会议。
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