服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。随着经济社会进入新的发展阶段，经济增长、结构调整以及城市竞争力的提升越来越依赖于服务业的发展。
上月底全国服务业工作会明确指出，要尽快使服务业发展成为国民经济的主导产业，要加强规划引导，扩大领域和规模，提高服务业的比重和水平。同时强调，节能减少排和加快发展服务业是转变增长方式的两大重要抓手。为此，国家正在酝酿税收体制改革，将大部分工业税收由中央财政统筹，而把服务业的税收更多留给地方；要在生产要素和资源配置上向服务业倾斜，对列入国家鼓励类的服务业用水、用气价格实现与工业用水、用气价格基本同价。通过各种措施，为服务业发展创造良好氛围。
当前，我市人均GDP已经突破3000美元大关，正处在国际公认的服务业发展黄金期，随着国内外服务业转移加快和全市建设“试验区”工作的推进，我市服务业发展迎来难得的历史机遇，将成都建设成为带动四川、影响全国、走向世界的现代服务业基地这一构想由此日渐清晰。
现状 助力试验区建设现代服务业发展要“提速”
根据市委政研室服务业发展课题研究组的调研，2000年以来，我市服务业保持了年均11%的增长速度。2006年全市服务业增加值1343.7亿元，占国民经济的比重达48.9%，对全市经济增长的贡献率为40.5%，拉动经济增长5.6个百分点。服务业税收252.1亿元，占全市税收总额的60.4%；服务业从业人数254.7万人，占就业总人数的39.8%，分别比一、二产业高出10.3和9.1个百分点。由此可以看出，在当前我们加快发展的重要机遇期,加快现代服务业发展，是成都转变经济发展方式，实现可持续发展的根本途径，是落实省委提出的“四个跨越”，发挥成都自身优势，推进跨越式发展，实现“三新”突破的重要措施，也是加快成都试验区建设的迫切要求。
分析 机遇与挑战并存成都要打“主动仗”
那么，在具备一定基础的情况下，成都发展现代服务业的后劲如何，在与东西部兄弟城市的同题竞争中，又具有哪些优势和劣势呢？带着这一问题，我们来到了在“三新突破年”中牵头我市“增创服务业新优势”工作的市商务局。
“首先，外资西进、内资西移，为我市发展现代服务业提供了机遇”，市商务局相关负责人接受采访时表示，随着东部地区劳动力成本和土地成本不断上升，跨国公司的投资逐渐转向中西部地区，为我市吸引现代服务业提供了良好契机。第二，成都领先于西部地区的经济发展和巨大的市场潜力为引进现代服务业提供了坚实的基础。同时，中西部地区较具优势的开放意识和客户市场也有利于成都发展现代服务业，优良的人居和投资环境为我市发展现代服务业构建了良好的外部环境。当然，成都丰富且稳定的人力资源储备也成为吸引现代服务业企业来蓉发展的重要要素。
该负责人说，“当然，我们也要看到东西部经济发展差距使得现代服务业投资西移进程缓慢。跨国公司向中西部地区投资的转移不会是全面的和全层次的，知识密集型等高端服务业向内地的推进是一个渐进的过程。因此，对成都而言不能坐等产业转移，要采取更主动的策略和措施，吸引现代服务业进入。”
展望 率先在中西部实现工业经济向服务经济转型
按照国家确立的“商贸中心、金融中心、科技中心和交通通信枢纽”城市功能和市委、市政府提出的中西部地区“创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强”目标，今后我市将进一步强化金融、商贸、信息、物流、文化、旅游六大服务功能，加快推进现代服务业发展，以努力把成都建设成为带动四川、影响全国、走向世界的现代服务业基地。
“根据这一方案，到2020年，成都服务业增加值占地区生产总值的比重将达到60%以上，率先在中西部地区实现由工业经济向服务经济转型”，该负责人激动地表示，届时，全市服务业内部结构也将更加优化，现代服务业比重明显提高，“成都服务”的品牌知名度大幅提升。
“目前，市政府已成立服务业发展领导小组，小组下设了若干个产业发展组，负责确定全市服务业发展战略、规划和政策，协调解决服务业发展中的重大问题”，他表示，为加快推进我市服务业发展，在加强组织领导的基础上，近期我市还将制定完善服务业发展的产业和空间布局规划，出台服务业及各重点产业的促进政策，建立以加强中央商务区建设和招商引资力度的重点工作推进机制，并从数据统计、目标考核等方面建立健全服务业保障体系。
行动 打造具有成都特色的世界级服务外包基地
“服务外包具有带动就业能力强、交易便捷、资源能源消耗少、无污染、附加值高、可有效回避物流瓶颈和贸易摩擦等特点，成为各地方政府解决资源和能源瓶颈、保护环境、缓解就业压力等问题的重要举措之一。”市商务局副局长唐华接受采访时表示，目前全球服务外包的市场规模约在3000亿美元至5000亿美元之间，而且每年将以20%—30%的速度持续增长。作为首批“中国服务外包基地城市”，积极承接国际服务外包，将是成都主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要抓手，也是成都发展特色地域经济、增强城市国际竞争力的重要途径，是全市发展现代服务业的着力点和突破口。
在采访中我们欣喜地看到，由于起步早、力度大，成都服务外包业的集聚效应正日渐增强，一个分领域、成体系、立体化的发展格局已初步显现。目前，成都市已经具备了承接国际服务业转移的基础和实力，正成为海内外服务外包产业的资源汇聚地，成为众多跨国公司和国内知名企业实施战略布局的重要城市之一。
“正如市委、市政府领导多次强调的那样，下一步，我们将在研究战略的同时，在现有软件外包业的基础上，积极拓展包括金融、生物医药研发、商贸流通、商务服务、文化创意产业等在内的‘大外包’领域。对每一个领域，都要站在国际起点上进行思考和规划”。总之，我们有信心，抓住建设全国统筹城乡综合配套改革试验区和世界新一轮产业转移的历史机遇，在世界服务外包需求“井喷”的大背景下，依托现代信息技术，打造出具有成都特色的世界级服务外包基地。
他山之石
北京金融街 每平方米年贡献税收超 过6万元
服务业新型业态多，附加值大，技术含量高，是现代产业体系的重要内容和产业结构优化升级的方向，随着经济全球化趋势的深入发展，服务业特别是现代服务业，已成为生产要素流动和资源配置的主要去向。
今年上半年，市委政研室会同市发改委和市商务局分赴北京、天津、广州、深圳和上海、杭州、南京、武汉、郑州等9城市，就加快我市服务业发展进行专题调研。从考察结果看，加快服务业发展已成为各大城市调整优化产业结构的首要任务，并在一些城市取得明显成效。其中，2006年广州市服务业增加值达到3503.5亿元，占地区生产总值的比重达57.7%；北京市服务业增加值达到5405亿元，占地区生产总值的比重达71.3%，率先在全国进入服务经济时代。
以北京从1995年开始规划建设的金融街为例，这里目前已汇集了1500多家国内外知名金融机构和企业总部，总资产达48万亿元，控制了全国90%的信贷资金和65%的保费资金运转，每日货币结算量过百亿元；区域内每万平方米承载资产100亿元，每平方米年贡献税收超过6万元，成为中国资金最密集的国际化金融中心区。
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