刺激工程机械行业千亿内需

    根据中国工程机械工业协会的统计，2008年上半年，中国工程机械实现创记录的高速增长，销售收入同比增长50.5%；销量增长36%；出口增长72.4%，达63.5亿美元，达到历史同期最好水平。而进入三季度，行业销售收入增速明显回落，前三季度累计同比仍有较大上升，但全行业销售收入增速降至43.8%，出口增长降至67.5%。也就是说，工程机械行业在累计同比依旧高速增长的光鲜数据背后，隐藏着增速回落的趋势。

    进入10月份，在人民币升值、劳动力成本上升、原材料涨价和金融危机等四重压力的共同作用下，全行业增速回落的趋势更加明显，相当数量的企业订单减少或用户延迟提货，导致开工不足的情况下库存增加，资金流相对紧张。中国工程机械工业协会秘书长俞琚认为，虽然统计数据显示行业前三季度同比去年仍有增长，部分子行业和企业形势还相当不错，但全行业呈现不景气的态势已经确定无疑。

    众所周知，工程机械行业市场历来与固定资产投资密切相关。2008年11月，在行业不景气逐渐加剧时，我国政府大手笔推出4万亿投资，无疑是雪中送炭，为行业企业带来了希望，更为行业注入了可持续增长的动力。

    中国工程机械工业协会理事长韩学松向慧聪工程机械网表示，此次我国政府推出的4万亿投资当中，约有5-8%的资金会用来购买工程机械设备。由此推算，截至2010年4万亿投资全部到位之前，两年的时间内将会给国内工程机械行业产生2000亿元左右的内需，平均每年千亿元的规模。1000亿元，相当于中国工程机械行业2008年全年销售收入(2790亿元)的35%，其拉动效应显而易见。

    中国工程机械工业协会秘书长俞琚分析："中央要求这次扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实，说明中国政府已经充分认识到了这次金融风暴的严峻形势和救市的决心，工程机械行业应该是这些政策较早较快受益的行业之一。"

    4万亿内需投资推进情况

4万亿内需投资推进情况

    根据财政部中央投资的发放安排，4万亿投资中新增中央政府公共投资1.18万亿元，分别为，2008年四季度安排新增投资1000亿元，2009年安排新增投资4875亿元，2010年预计安排新增投资5885亿元。

    2008-2009年新增中央政府公共投资共计5915亿元分项目安排情况如下：用于保障性住房建设资金522亿元，占8.8%；农业基础设施及农村民生工程建设资金1253亿元，占21.2%；铁路、公路、机场等重大基础设施建设资金460亿元，占7.8%；医疗卫生教育文化等社会事业发展资金703亿元，占11.9%；节能减排和生态建设资金260亿元，占4.4%；支持企业自主创新、技术改造及结构调整资金585亿元，占9.9%；地震灾后恢复重建(基金)投资2000亿元，占33.8%；公共服务基础设施等其他项目资金132亿元，占2.2%。从以上的资金安排可以看出，在2008-2009年5个季度的时间内，农村基础建设和民生工程以及灾后重建工作是中央新增投资的重点区域。

    截至目前，发改委已经分别于2008年12月、2009年1月、4月、7月有序下达四批投资，规模分别为1000亿、1300亿、700亿、800亿，累计金额3800亿元。其中保障性住房建设375亿，农村民生工程和农村基础设施1043亿，重大基础设施建设871亿，卫生、教育等社会事业573亿，节能减排和生态环境建设396亿，自主创新和结构调整542亿。2009年还剩下2075亿元中央投资等待下发，当前大部分基建项目处于刚刚开工阶段，且周期较长，预期未来投资水平仍将保持快速增长。

    据国家发展改革委副主任朱之鑫介绍，到2009年6月底为止，已基本建成廉租住房25万套，开工建设了105万套，解决了1,960万农村人口的饮水安全问题，建成农村沼气项目178万个，改造农网线路7.5万公里。在铁路方面，有哈大、武广、南广、贵广四条大的铁路干线，南水北调工程建设步伐加快。同时已经基本建设成了1360个大中型水利项目，建设了7800多个基层医疗卫生服务项目。农村初中校舍的改造已经完成了300万平方米，营造林3700多万亩，同时还新增污水处理能力400万吨/日。

    为了保证中央投资用好，建了三个保障体系。一是组织保障体系，在国务院的领导下成立了新增中央投资协调小组，协调各个部门和地方。地方也成立了协调小组，共同把项目和资金管好。二是政策保障体系，出台了一系列配合投资的管理措施和政策规定，包括投资、财政、土地、环评等政策。三是监督保障体系，由中纪委监察部牵头组织24个检查组分赴各地检查资金和项目落实情况。简单概括起来就是要做到三个"百分之百"，这四批项目一定要在今年内"百分之百"开工；"百分之百"做好地方配套资金的落实；对检查和监督发现的问题，要"百分之百"整改。