据大众日报今日消息报道，国务院近日下发《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》（国函[2008]83号），青岛前湾保税港区正式获准建设，成为继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧之后我国第8个保税港区。该报援引青岛市有关部门消息称，青岛前湾保税港区的正式获准建设，也是目前全国唯一一家按照“功能整合、政策叠加” 要求，以保税区、保税物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区。
青岛前湾保税港区的获批，标志着青岛在扩大开放、拥湾发展、建设现代化国际城市方面抢占了政策制高点，在环渤海经济圈“大（连）青（岛）天（津）”支撑发展格局中赢得了先行先试的开放优势。
青岛前湾保税港区设立于胶州湾西海岸，规划面积 9.72 平方公里，划分为码头作业、综合物流、国际物流、出口加工等四大功能区，其中码头作业区 4.8平方公里，已拥有集装箱专用泊位12个。保税港区具有港口作业、国际中转、国际配送、国际采购等功能，主要开展集装箱拆拼、临港增值加工、物流仓储、集装箱国际中转等业务。
青岛前湾保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
根据规划，青岛前湾保税港区将于2009年底实现一期封关运营， 2010 年实现港区全面封关运营，届时港区内集装箱专用泊位将达到19个，实现集装箱年吞吐能力 1150 万标箱。在保税港区政策带动下，预计用3至4 年时间，青岛港可成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。
有关专家认为，前湾保税港区的批复设立，对山东对外开放具有深远意义：有利于充分发挥其特有的国际中转功能，有效遏制并夺回国内流失到韩国、日本的中转箱量，推动青岛港在未来5年内发展成为重要的集装箱中转枢纽港，加快建设东北亚国际航运中心进程；将更好对接“环湾保护、拥湾发展”战略，促进周边区域开发开放，形成呼应主城发展的新型经济区域，推进“一主三辅多组团”战略深入实施；将进一步优化山东港口集群资源配置，形成以青岛港为龙头、烟台和日照港为两翼、其他港口为补充的东北亚组合枢纽港，推动山东发展成为国际开放大省；将有力吸引物流、信息流、资金流等资源要素高速集聚，促进中西部开发开放，整体提升山东省乃至沿黄流域对外开放的质量和水平。
据初步分析，到2010年，青岛前湾保税港区19个码头泊位全部投入运营后，将带动青岛口岸集聚1500万标箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力，促进山东由“ 港口大省”向“港口强省”转变，成为环渤海经济圈现代物流发展的超级引擎。同时，保税港区建成后，每个集装箱的物流成本可降低 350元，仅按青岛港现有外贸集装箱吞吐量计算，每年可节省 14.7亿元。
相关背景：
青岛保税区争创保税港区大事记
2000年初，青岛保税区在全国保税区中率先提出了向自由贸易港区转型的建议；
2003年1月，《青岛保税区向自由贸易港区功能转型试点方案》由国务院发展研究中心编制完成，同年11月底，国家在青岛保税区召开“中国保税区管理与发展研讨会”；
2003年12月10日，总投资超过5亿美元，集保税功能和码头港口服务功能于一体的“青岛保税物流园区与前湾招商国际码头”项目的隆重奠基，标志着青岛保税区“区港联动”工作取得重大突破，向自由贸易港区转型迈出了关键性的第一步；
2004年8月16日青岛保税区被列于继上海外高桥保税区之后的全国第二个“区港联动”试点区；
2004年11月，《青岛“区港联动”试点方案》由市政府报省政府同意并于次年2月转报海关总署；
2005年3月29日海关总署批准《山东省政府青岛“区港联动”试点方案》，青岛保税区进入实质性操作阶段；
2005年8月，青岛区港联动试点项目之一青岛集装箱码头工程项目，获国家发改委批准并全面开工建设；11月11日，青岛保税物流园区正式通过海关总署等八部委联合验收，开始封关运营，青岛口岸“区港联动”由此向前迈出了重要的一步。 目前，两个10万吨级集装箱码头已投入运营；
2006年提出开展区区联动，与济南、潍坊等10个地区建立保税政策联动机制；
……
建设“青岛保税港区”的设想，不断地得到省、市政府的高度重视和有力支持。2008年以来，山东省、青岛市政府又再次明确提出了“积极争取在青岛设立保税港区，构建东北亚国际航运中心”和“积极申请设立青岛前湾保税港区，规划建设自由贸易港区”的对外开放目标，并已经和正在采取一系列扎实有力的保障措施。
2008年6月，黄岛海关驻保税区办事处在青岛海关“优化转关无纸化模式”框架下，又推出三条简化措施，使港区与相关保税区域之间的货物无障碍流通。这三条措施是：一是前湾港与保税区之间流转的进口货物在商业封志完好的情况下，不再施加关锁；二是保税区与物流园区之间的货物流转不实行转关监管模式；三是物流园区与招商局码头不实行转关监管模式，进境入区货物实行“移动证”管理。新政策的出台，最大限度地减少了企业物流成本和申报等待时间，降低了通关费用。
2008年7月1日起，青岛保税区内保税仓储货物结转开始免予报关，实行备案制。今后，企业在保税区内进行保税仓储货物结转时，不再产生任何报关费用。这一制度的确立和实施，大大节省企业为保税仓储货物结转申报所产生的报关费用，同时也将大大提高保税仓储货物结转贸易效率，对保税区功能、政策优势的发挥具有极大的促进作用。
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